“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，编制本规划。

大家这里需要注意几个关键词，坚持农业农村有限发展，全面推行乡村振兴，加快农业农村现代化编制本规划。也就是说，这是为了让我们农民富裕起来编制的规划。

全文三万多字，猪小易为大家整理出与我们养猪业相关的重点，方便我们节省时间能够了解规划对我们生猪产业的指引。

一、2021-2015年主要目标

对粮食、农业质量、农村基础设施建设、农村生态环境、乡村治理、农村居民收入增长、脱贫攻坚7个方面都做了具体要求。

其中与我们养猪业相关的是——

——粮食等重要农产品供给有效保障。粮食综合生产能力稳步提升，产量保持在1.3万亿斤以上，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。生猪产能巩固提升，棉花、油料、糖料和水产品稳定发展，其他重要农产品保持合理自给水平。

二、夯实农业生产基础方面，要求稳定粮食播种面积，加强耕地保护与质量建设

保障其他重要农产品有效供给中提出——

发展现代畜牧业。健全生猪产业平稳有序发展长效机制，推进标准化规模养殖，将猪肉产能稳定在5500万吨左右，防止生产大起大落。实施牛羊发展五年行动计划，大力发展草食畜牧业。加强奶源基地建设，优化乳制品产品结构。稳步发展家禽业。建设现代化饲草产业体系，推进饲草料专业化生产。

猪小易认为：2021年全国肉类产量7748万吨，《规划》提升到8900万吨，还有1000万吨的增幅。2021年猪肉产量5300万吨，距离5500万吨差距200万吨，基本符合稳定的区间。

结合上文中提到的，平稳有序发展生猪产业，大力发展草食畜牧业，稳步发展家禽业可以看出，未来预计猪肉总量保持稳定，禽肉、牛羊肉空间仍旧有所增加。

三、粮食等重要农产品安全保障工程

生猪标准化养殖。启动实施新一轮生猪标准化规模养殖提升行动，推动一批生猪标准化养殖场改造养殖饲喂、动物防疫及粪污处理等设施装备，继续开展生猪调出大县奖励，加大规模养猪场信贷支持。

猪小易认为，《规划》中提到的标准化规模养殖为可以做到动物防疫、粪污处理等设施的猪场。其中包括了家庭猪场、合作社、集团猪场等主体。大家不要看到这段内容，就认为标准、规模指的就是集团场。按照农业部之前对规模场的定义来说，年出栏500头育肥生猪的猪场便为规模场。别忘了开篇，《规划》就提出，此规划是为了乡村振兴，为了农村农业的发展制定的。

三、健全现代农业经营体系

生猪产业要平稳有序发展，靠谁呢？

培育壮大新型农业经营主体。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。完善家庭农场名录制度。实施农民合作社规范提升行动，支持农民合作社联合社加快发展。完善新型农业经营主体金融保险、用地保障等政策。建立科研院所、农业高校等社会力量对接服务新型农业经营主体的长效机制。推动新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制，推行保底分红、股份合作、利润返还等方式。

新型农业经营主体培育提升行动。创建300个左右家庭农场示范县和1500个左右示范家庭农场。开展国家、省、市、县级农民合作社示范社四级联创，扩大农民合作社质量提升整县推进试点范围。

通过以上两段内容可以看出，农村、农业的发展主体，是新型农业经营主体，其中要实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。而且，还要支持农民合作社的加快发展。

四、开启农业农村现代化新征程—发展特征

农业生产面临双重风险，既有自然风险，也有市场风险，需要加强农业支持保护，强化防灾减灾能力建设，健全完善市场调控体系。农业家庭经营占主导地位，大国小农基本国情农情将长期存在，需要加快发展社会化服务，将现代生产要素导入小农户，提升科技水平和生产效率。

这段基本上就更清楚了，农业家庭经营占主导地位，为种植业、养殖业的发展方向定调。我们说的规模化，标准化，可不是集团化，这一点我们必须清楚。

那集团场应该在农村、农业的发展中担当什么角色？

五、推进乡村产业园区化融合化发展

提升农村产业融合发展水平。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。鼓励发展农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。

鼓励农业产业化龙头企业建立大型农业企业集团，开展农产品精深加工，在主产区和大中城市郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工等业态，满足消费者多样化个性化需求。加快建设产地贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流、城市配送等设施，构建仓储保鲜冷链物流网络。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。

猪小易认为，上面就是龙头集团企业应该做的事情，发挥龙头企业应该做的事情，起带头作用，带领家庭农场、农民合作社共同发展。特别是龙头企业应该大力度开展农产品精深加工，布局食品，物流等方面。而这些也恰恰是家庭农场的力量难以触及的环节，是集团场可以大显身手的方面。

就好像是温氏的“公司+农户”，新希望家禽产业、生猪产业与农户的合作，以及新希望六和、正大在全产业链上的布局。这才是大型集团企业应该有的担当，是带领农民共同富裕，而不是走农民的路，让农民无路可走。