2015年12月22日，中国畜牧业协会三届七次理事会暨2015全国畜牧行业高层论坛在北京上东今旅酒店隆重召开，来自全国各地理事会成员代表300余人参加会议。农业部畜牧业司司长马有祥、副司长王俊勋，中国畜牧业协会常务副会长李希荣，中国畜牧业协会副会长兼秘书长何新天等领导出席大会。

农业部畜牧业司司长马有祥作了题为“十三五”规划解读：新常态下我国畜牧业发展战略分析的报告。他在报告中指出，当前我国畜牧业有四个方面值得肯定，一是形成了比较充足的生产能力；二是形成了充满活力的发展机制；三是生产方式越来越现代化；四是有了稳定可控的质量安全系统。但是，同时我国畜牧业仍然存在生产方式相对粗放，生产方式比较落后，产业化程度相对比较低等问题。他用两句话概括今年的畜牧业形势：在平稳中调整，在调整中优化。畜牧业养殖中的小规模农户在加速退出，产业素质、生产效率、畜禽生产率逐步提高，规模化产业化步伐明显加快。畜牧业生产呈现两个特点：一是增产的效益下降，减产的效益提升；二是对于价格波动，各方面的反映与以前相比日趋理性。总之，社会在趋于理性，市场起决定性作用，人们对市场的波动承受能力在增强。回顾我国畜牧业发展过程，可以用几个关键概括，即：第一个阶段，进入新世纪之前是“增产”；第二个阶段，进入新世纪这十几年来是“产量与质量并重”；第三个阶段从十三五开始是“现代化”与“可持续”。当前畜牧业生产要求产量与质量并重，在以往更重视产量的基础上，进一步加大了对质量的重视。现代畜牧业的发展，专业化的社会分工是大势所趋，畜牧业在国民经济中已经上升为主业，不再处于副业地位。只有通过新的组织形式让农牧重新结合，才能促进农民进一步致富增收。

马有祥司长在报告指出，“十三五”畜牧业发展要注意的四个问题：一是市场需求放缓；二是环境约束的问题；三是国际竞争问题，自由贸易是大势所趋，畜牧业面临的国际化竞争会越来越严峻；四是生产效率的问题。马司长指出，全面贯彻党的十八届五中全会精神，“十三五”期间，我国农业发展要紧紧围绕“农业现代化”的目标，农业生产要实现现代化，要求畜牧业生产率先实现现代化，任务艰巨！“十三五”期间，畜牧业工作重点抓好的十项工作：一是积极推动“粮改饲”；二是争取畜禽粪污资源化利用实现利用70%以上；三是秸秆的饲料化运用提升至34%以上；四是标准规模化养殖率达到50%以上；五是畜禽良种方面取得突破和明显成效；六是推动奶牛良种化、解决奶牛生产的饲料问题、抓好奶的质量安全。七是继续推动饲料工业发展；八是继续增加草原生态投入；九是持续推进科技创新高效发展，加强对科技的投入；十是加强畜牧生产数据统计精准化，加强基础数据的统计工作。